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建筑垃圾資源化百問百答
發布時間：
2022-06-24
Q：建筑垃圾資源化的推廣模式有哪些?A：PPP模式。PPP(Public-privatePartnership)，即公私合作模式，在該模式下，政府鼓勵私營企業參與建筑垃圾資源化項目建設
Q：建筑垃圾資源化的推廣模式有哪些?
A：PPP模式。PPP(Public-privatePartnership)，即公私合作模式，在該模式下，政府鼓勵私營企業參與建筑垃圾資源化項目建設，但并不把建筑垃圾資源化項目的責任全部轉移給企業，而是政府部門引入社會資本，共同設計開發，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交給政府。政企雙方首先通過協議的方式明確共同承擔的責任和風險，其次明確各方在項目各個流程環節的權利和義務，大限度地發揮。與單一的BOT相比，PPP的主要特點是，政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。
PPP下的BOT模式。BOT即建設-經營-轉讓模式，是政府部門引進社會資本參與基礎設施建設的一種重要方式。由項目所在地的政府部門就建筑垃圾資源化項目與企業簽訂特許權協議，授予簽約企業承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協議規定的特許期限內，許可其融資建設和經營建筑垃圾資源化項目，回收投資并賺取利潤。特許期滿，簽約企業將建筑垃圾資源化項目無償或有償移交給政府部門。
PPP下的BOO模式。BOO即建設-擁有-經營模式，具體做法是企業根據政府賦予的特許權，建設并經營建筑垃圾資源化項目，但并不將此項目移交給政府部門。在這一模式下，政府部門節省了大量財力、物力和人力，企業也可以從建筑垃圾資源化項目承建、運營中得到長期的回報。
Q：建筑垃圾資源化有哪些推行要點?
A:明確建筑垃圾資源化項目的公益性：推進建筑垃圾資源化利用，是按照“十三五”規劃的要求，堅持節約資源和保護環境的基本國策，秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，著力構建資源節約、環境友好型社會，節約利用資源的重要舉措。通過建筑垃圾資源化利用，既能創造良好的經濟效益，也為社會公眾帶來巨大的環境效益和社會效益，因此建筑垃圾資源化項目是具有社會公益屬性的工程，在項目立項時應予以明確，這有助于項目盡快落地和效益釋放。
界定建筑垃圾資源化項目的用地性質：由于建筑垃圾資源化項目屬于公益性產業，按照現行的《土地利用現狀分類》，其建設用地性質為“公共管理與公共服務用地”，二級分類為“公共設施用地”。鑒此，根據項目建設模式的不同，其用地價格和配套費用可選擇以下兩種方式：PPP下的BOT模式,土地價格無償劃撥，免收全部配套費用;PPP下的BOO模式按照國土資源部規定的低價格執行，免收全部配套費用。
配套政策：落實建筑垃圾處置收費政策。“要在環境公用設施、工業園區等重點領域，推行環境污染第三方治理模式”“完善污水、垃圾處理收費政策，適當提高收費標準”;加快制定促進綠色建材應用的相關政策。2015年9月，工業和信息化部、住房城鄉建設部聯合印發《促進綠色建材生產和應用行動方案》，推動建材工業穩增長、調結構、轉方式、惠民生，更好地服務新型城鎮化和綠色建筑發展;加強建筑垃圾管理工作。為提高建筑垃圾資源化利用的比重，提升建筑垃圾資源化利用項目的運行效率，需要強化治理，確保建筑垃圾的拆解、運輸、回收再利用產業鏈封閉運行;建立推進項目的“綠色通道”。建筑垃圾資源化項目涉及土地、環保、建設、市政、規劃、財政、交通等多個部門，各地政府應成立項目領導小組和推進工作辦公室，加強協調和指導，建立“一站式”服務“綠色通道”，加快辦理各項行政審批，包括專營權、生產許可、運輸許可及其它各類資質證照，確保項目建設和運行能夠順利推進。
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